黨中央、國務(wù)院一貫高度重視核與輻射安全，中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾多次作出批示，也多次叮囑我，一定要做好核與輻射安全監(jiān)管工作。在黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷和支持下，廣大核與輻射安全監(jiān)管工作者不辭勞苦、不計(jì)得失、不負(fù)重托、不辱使命，向黨和人民交出了滿意答卷。
    一是核設(shè)施安全得到有效保障。我們始終將保障運(yùn)行核電廠安全作為監(jiān)管的重中之重和首要任務(wù)。正在運(yùn)行的15臺(tái)核電機(jī)組保持良好安全記錄，在建的26臺(tái)核電機(jī)組建造質(zhì)量處于受控狀態(tài)，各研究堆總體情況良好，未發(fā)生過重大運(yùn)行事件。
    二是輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好水平。環(huán)境電離輻射水平基本保持穩(wěn)定，環(huán)境電磁輻射水平總體情況較好，核設(shè)施、核技術(shù)利用項(xiàng)目、電磁輻射設(shè)施周圍輻射水平未見明顯變化。日本福島核電站事故以來，我國輻射環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)值一直處于本底水平。
    三是監(jiān)管投入和能力建設(shè)力度不斷加大。中央財(cái)政投入逐年增加，近三年來總投入近3.6億元，重點(diǎn)支持建立全國輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，健全核與輻射事故應(yīng)急組織體系，提高監(jiān)測(cè)與應(yīng)急能力。特別是，汶川地震后，積極爭取資金3.12億元，支持川甘陜?nèi)�省�?zāi)后重建。
    四是核與輻射安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)編制取得重大突破。在我部原有核與輻射安全司的基礎(chǔ)上，今年9月中編辦批準(zhǔn)設(shè)立核與輻射安全監(jiān)管一司、二司、三司，人員編制由2008年的38個(gè)增加到85個(gè)，增幅達(dá)1.2倍。核與輻射安全監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)編制由100個(gè)增加到331個(gè)，增幅達(dá)2.3倍。核與輻射安全中心編制由162個(gè)增加到600個(gè)，增幅達(dá)2.7倍。
    這些成績來之不易，在此，我代表部黨組，并以我個(gè)人的名義，向廣大核與輻射安全監(jiān)管工作者表示誠摯的慰問和衷心的感謝！
      四、科學(xué)把握核與輻射安全的基本規(guī)律，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念、理清監(jiān)管思路、創(chuàng)新工作方法
    相對(duì)于環(huán)境保護(hù)其他領(lǐng)域的工作，核與輻射安全監(jiān)管既有共性，又有特殊性。必須深刻把握其特有規(guī)律，才能實(shí)施有效監(jiān)管，收到良好成效。
    第一，正確認(rèn)識(shí)安全規(guī)律的可知性，樹立確保核與輻射安全的堅(jiān)定信心。今天是12月26日，113年前的這一天，居里夫人宣告發(fā)現(xiàn)了“鐳”元素，標(biāo)志著人類認(rèn)識(shí)自然規(guī)律的歷史性跨越，再度證明了馬克思主義的一條普遍真理，即自然規(guī)律是可以被認(rèn)知和利用的。但時(shí)至今日，傳統(tǒng)的觀念在認(rèn)識(shí)上仍然存在兩個(gè)誤區(qū):一是認(rèn)為核安全固若金湯、萬無一失，不會(huì)出現(xiàn)問題，從而盲目樂觀。抱有這種思想，工作就會(huì)麻痹大意，遲早會(huì)出問題。二是福島核事故后，有人認(rèn)為人類的道德水平和認(rèn)知手段不能夠有效駕馭核能，安全沒有保障，這就犯了虛無主義的錯(cuò)誤，導(dǎo)致對(duì)核事業(yè)前途沒有信心，過于悲觀。這兩種思想都是不正確的，更是有害的，都應(yīng)當(dāng)摒棄。實(shí)際上，“核”并不可怕，按規(guī)律辦事，核就是綿羊，可以為我所用；不按規(guī)律辦事，它就是出籠猛虎，必然會(huì)傷人。對(duì)待核安全，既不能掉以輕心，也不能因噎廢食。要樹立信心，堅(jiān)持以科學(xué)的方式、謹(jǐn)慎的態(tài)度開展工作，核與輻射安全就能夠得到確保。
    第二，正確處理安全保障與核事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，努力除弊興利。人類社會(huì)的任何一項(xiàng)文明成果，都是利弊共存。就核能與核技術(shù)利用而言，生產(chǎn)活動(dòng)與安全問題總是如影隨形、不可分割。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須在享受“核”帶來的福利和便利的同時(shí)，又努力避免不可接受的安全風(fēng)險(xiǎn)。安全是商品，既有價(jià)值，又有使用價(jià)值，這就需要付出一定經(jīng)濟(jì)代價(jià)才能獲得。在核安全方面，一定要舍得投入，千方百計(jì)提高安全水平。我們必須看到，隨著公眾對(duì)安全的要求更加嚴(yán)格，特別是福島核事故后，社會(huì)輿論普遍認(rèn)為“安全大于天”，要以壓倒一切的態(tài)度予以重視。因此，在安全保障與核事業(yè)發(fā)展的矛盾中，必須正確處理兩者之間的關(guān)系，理清工作思路，確保實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。
    第三，正確對(duì)待人類認(rèn)知的局限性，遵循縱深防御的根本原則。人類認(rèn)知存在局限性，對(duì)于自然現(xiàn)象、規(guī)律乃至人類自身的行為，還有很多空白。必須采取縱深防御的原則和多重保護(hù)的手段，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各種安全問題。具體來說，在安全問題上，一定要做到有事沒事，要當(dāng)有事準(zhǔn)備；一事多事，要當(dāng)多事準(zhǔn)備；小事大事，要當(dāng)大事準(zhǔn)備，只有這樣才能有備無患。要把細(xì)節(jié)考慮得更多一些，把情況設(shè)想得更復(fù)雜一些，把防御措施設(shè)計(jì)得更完善一些，把安全裕量打得更充足一些，這樣做盡管會(huì)提高一定的成本，但從全局、從長遠(yuǎn)來看是有益的，也是必要的。
    第四，正確把握必然與偶然的關(guān)系，采取預(yù)防與緩解并重的應(yīng)對(duì)措施。安全問題具有或然性，就是安全事故發(fā)生與否是概率問題，可高可低，但總會(huì)大于零。任何安全措施都只能降低事故發(fā)生的概率，而無法徹底消除事故發(fā)生的可能。這就要求我們做好兩手準(zhǔn)備，一方面要做好源頭防范，進(jìn)一步提高安全功能的保障能力和可靠性，盡一切可能降低事故發(fā)生的概率；另一方面要做好應(yīng)急處置，一旦發(fā)生事故，要有切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，有效緩解事故的負(fù)面影響，尤其是要讓群眾健康免受侵害、讓社會(huì)穩(wěn)定免受干擾、讓資源環(huán)境免受污染、讓公私財(cái)產(chǎn)免受損失。
    第五，正確理解安全問題的短板效應(yīng)，推動(dòng)核與輻射安全監(jiān)管向全過程延伸。安全問題具有系統(tǒng)性和普遍性，任何活動(dòng)、任何環(huán)節(jié)都有可能產(chǎn)生安全問題。安全事故無孔不入，即使其他安全措施做得再好，一個(gè)細(xì)微不足都將成為短板，降低整個(gè)系統(tǒng)的安全水平。過去發(fā)生的許多震驚世界的安全事故，往往是一個(gè)螺絲、一個(gè)閥門上的疏忽或缺陷引發(fā)的。因此，必須從相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全過程著手，做好核與輻射安全監(jiān)管工作。采用系統(tǒng)性的方法，在設(shè)計(jì)、制造、建造、運(yùn)行、退役的“全生命周期”加強(qiáng)監(jiān)管，在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)管理、建造監(jiān)理、質(zhì)量控制等所有領(lǐng)域與環(huán)節(jié)，彌補(bǔ)安全不足，強(qiáng)化安全保障。
    總而言之，解決核與輻射安全問題，要在了解問題本質(zhì)的前提下，把握其基本規(guī)律，采用科學(xué)的方法，在管理和技術(shù)兩個(gè)層面上加強(qiáng)。所采取的措施既要符合宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，又要滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，既要具備科學(xué)性，又要具備系統(tǒng)性。只有多管齊下，才能做好核與輻射安全監(jiān)管工作。